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关于请协助做好调研有关事宜的通知

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关于请协助做好调研有关事宜的通知
2009-2-4 9:14:33

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关于请协助做好调研有关事宜的通知

安徽省商务厅：
    为结合实际开展深入学习实践科学发展观活动，2008年11月中旬，我部市场建设司、条法司拟会同国务院法制办工交司赴你省，就如何通过维护零供和谐发展、规范促销以扩大内需进行调研。请你厅做好相关工作，具体事项通知如下：
一、调研形式
拟以召开座谈会、访谈的形式开展调研：
（一）11月18日上午，与供应商座谈；
（二）11月18日下午，与零售商座谈；
（三）11月19日，与商务主管部门座谈并访谈相关企业。
二、有关要求
（一）请你厅并组织有关地方商务主管部门（不超过10个地区）参加全部座谈会；
（二）请组织10家本省供应商（建议选择向百货、超市、专业店等不同业态供货的制造商和经销商）、1-2家供应商协会参加供应商座谈会；
（三）请组织10家本省零售商（建议选择超市、百货、专业店等不同业态）、1-2家零售商协会，参加零售商座谈会；
（四）请参会人员按附件要求，准备书面汇报材料。
三、联系方式
商务部市场建设司  查金祥、路政闽
电  话：010-85093667、85093668

附件：调研提纲（建议稿）

　　　　　                 二〇〇八年十一月十二日

附件1
调研提纲（建议稿）
（商务主管部门和相关协会部分）

一、本地区基本情况
（一）本地区基本经济情况。GDP、人均纯收入、社会消费品零售总额及占GDP的比例、消费对GDP增长的贡献、居民消费价格、居民消费结构及发展趋势、市场基本消费品的供求现状。
（二）本地区（行业）零售商基本情况。包括，企业法人、产业活动单位、销售收入、利润、资产总额、从业人员、店铺数、营业面积、资产负债率，重点突出本地区（行业）排行前10名零售商的上述情况。本地区（行业）零售商平均利润率（请分百货店、大型超市、仓储式会员店、超市、便利店、家居建材商店、专业店、专卖店、食杂店等业态统计）。本地区（行业）每年新增商业零售网点数目（门店数和面积）及增长比例，每年倒闭的商业零售网点数目（门店数和面积）及倒闭原因、处置情况（包括员工工资、供应商货款的清偿等）、造成的影响（社会、经济、就业等）；倒闭的商业零售网点如拖欠供应商货款，请提供涉及的供应商数量和拖欠金额。
二、零供交易有关情况
（一）总体情况。2005-2008年6月，本地区（行业）每年的市场流通成本，零售商和供应商的商品库存周转率、流动资金周转率等情况？会否受零供关系影响？影响程度（请提供具体数据、案例）？零供关系对消费品质量和价格水平的影响？本地区（行业）零售商营利的主要模式是主营业务收入（进销价差）？还是其他业务收入（请说明是哪些业务）？本地区（行业）零售商流动资金的主要来源（如自有资金、贷款、供应商货款等）？供应商流动资金的主要来源？
本地区（行业）出台了哪些相关规定（如条例、规章和规范性文件），采取了哪些相应措施？流通对生产先导作用的体现？零供和谐共赢发展对扩大消费有何积极影响？具体数据和事例。公平交易改善的情况？有哪些应予推广的经验？
（二）存在问题。《零售商供应商公平交易管理办法》（以下简称《零供办法》）颁布后，本地区（行业）零供公平交易方面还存在哪些问题？不公平交易的主要表现、原因及典型事例？
（三）购销合同情况。本地区（行业）的购销合同是由零售商单方面制订，还是由零供双方协商制订？是否公平？不公平的主要表现有哪些？《零供办法》实施前后，有哪些变化？
（四）收费情况。
基本情况。本地区（行业）零售商一般向供应商收取哪些费用？费用总额分别占零售商销售总额、供应商流通成本的比例？费用的名目、标准、计算方式、依据、理由及用途？对不同类别的商品收费是否相同？《零供办法》实施前后，收费情况有何变化，包括名目、数额等？取消全部费用是否可行？如不可行，哪些收费合理，哪些不合理？零售商是否存在分摊转嫁经营成本、经营损失或负毛利，强制服务并收取费用或变相收费的情况？零售商是否强制供应商参加促销，零售商发生的促销成本是否与供应商分摊？分摊比例？
收费影响。供应商缴纳费用后，如何消化这些费用？会否提价或降低商品质量？零售商收费及占压货款（或供应商收取预付款）会否影响对方的生产经营？影响程度（如对利润、应收账款、应付账款、财务成本、研发投入、生产结构调整、再生产、职工工资等的影响程度，请提供具体数据和事例）？
（五）账期情况。本地区（行业）零售商与供应商的对账情况如何？支付货款的周期多长？是否存在零售商占用货款情形？占用的原因和用途？占用期一般多长（请提供计算方法）？零售商收费一般是从应付供应商的账款中直接扣除、还是单独收取？
（六）人员管理。本地区（行业）零售商自有销售人员与供应商派驻的促销人员一般比例为多少？主要是供应商自愿还是应零售商要求派驻？供应商派驻的促销人员工作内容？哪些与销售供应商产品的工作无关？促销人员有关费用由谁承担？供应商是否向零售商交纳促销员管理费？交纳数额？
（七）供应商存在的问题。本地区（行业）是否存在供应商对零售商实施不公平交易行为？主要表现？发展趋势如何？实施不公平交易行为的供应商主要是国内品牌产品供应商、还是国际品牌产品供应商？主要是制造商、还是经销商？请提供典型案例。
（八）和谐共赢情况。本地（行业）零售商与供应商是否已经或拟开展多范围、多角度、多领域深度合作，建立战略伙伴关系？如：推广应用供应链管理，提高效率、降低成本；建立信息共享机制，互相服务对方；建立产销分析机制，分析消费结构、预测消费趋势，传递市场供求和消费者偏好信息，培养忠诚顾客和提高市场份额，调整生产、减少库存和研发新产品。典型事例。
三、零售商促销有关情况
（一）总体情况。本地（行业）促销的主要方式、期限、频率、折扣幅度、安全措施、促销商品质量、退换货等基本情况。
本地（行业）出台了哪些相关规定（如条例、规章和规范性文件），采取了哪些相应措施？规范促销对扩大消费有何积极影响？有哪些应予推广的经验？具体数据和事例。
（二）存在问题。《零售商促销管理办法》（以下简称《促销办法》）实施后，不规范促销的主要表现、原因及典型事例？近年来，本地（行业）消费者对促销的满意度？消费者投诉、促销安全事故是否显著降低？政府监管存在哪些困难？行业自律存在哪些困难？
（三）关于购物返券。本地（行业）购物返券的比例、使用范围、期限等情况。其中，有关高额返券商品的问题：
1.以具有代表性的某类商品或某个小品牌为例，说明高额返券商品(如满200返200元的商品)实际利润情况，是低利润、零利润还是负利润等情况。
2.一般情况下，促销成本和价格让利是否由零售商和供应商共同承担，承担比例？
3.高额返券是否涉嫌价格欺诈？是否侵害相对人的合法权益？
四、关于措施和立法建议问题
（一）总体打算。本地（行业）在规范零供公平交易、诚信促销方面有何打算？政府监管存在哪些困难？行业自律存在哪些困难？本地区是否有制定地方法规或地方规章安排？本行业协会是否有制订地方性标准或规范的安排？
本地（行业）认为《零供办法》和《促销办法》存有哪些局限性？主要不足之处？对政府拟出台《零售商供应商公平交易管理条例》有何意见和建议？条例在《零供办法》和《促销办法》的基础上应修改、完善或增加哪些内容？
（二）关于合同范本。本地区（行业）有无购销合同范本？若无，是否打算制订？如国家有关部门统一制订是否可行？应分商品品种制订、还是制订各品类均适用的原则性的合同范本？合同范本应包含哪些内容？
（三）关于收取费用。在立法中如何规范零售商的收费行为？应否明确可以收取的合理费用项目？这些项目的收取方式、额度和依据如何确定？
（四）关于账期。如何规制零售商恶意拖欠供应商货款行为？在立法中如何规定账期和对账机制？请结合不同类别商品特点，说明货款支付周期多长为宜？
（五）关于货款结算保证金制度。为保障货款按期收回，应否建立零售商货款支付保证金制度？如有必要，应建立怎样的保证金支付机制？交纳保证金的数额或比例该如何确定？
要求零售商建立货款支付专用账户是否可行？应否要求零售商支付货款与收取费用分别结算？如有必要，该如何操作？
（六）关于零售商经营信息适度公开制度。为增加零供交易信息透明度，应否借鉴上市公司信息披露制度，建立零售商经营财务信息适度公开制度？如有必要，应公开哪些信息？公开时间、方式、范围如何确定？
（七）关于零售商市场准入制度。零售商及其分支机构的设立应当具备哪些条件？应否要求零售商开设新店需与其资金、管理等规模相匹配？如何操作？
（八）关于零售商风险预警机制。应否建立零售商经营风险预警机制？预警内容包括哪些方面？预警系统如何建立？由谁来维护和实施？
（九）关于引入内贸行业信用保险机制。推广利用内贸险来保障货款按期收回是否可行？当前推行内贸险存在哪些困难？需要政府有关部门如何支持？如果政府实行保费补贴支持，补贴幅度多大为宜？
（十）关于供应商实施的不公平行为。对“客大欺店”的行为，立法应如何规制？
（十一）零售商和供应商应如何开展深度合作，建立战略伙伴关系。
（十二）关于规范促销行为。如何通过规范促销，以改善消费环境、刺激消费？应否对促销的期限、频率、幅度等方面予以规定？禁止购物返券会否带来影响？
（十三）关于发挥行业协会作用。为推进零供和谐发展、零售商规范促销，本地区如何扶持行业协会开展工作？可赋予行业协会哪些职能?
（十四）关于政府监管。在立法中，如何建立零售业公平交易和零售商促销监管机制？如何明确零供公平交易和零售商促销执法主体、执法行为和处罚力度？商务主管部门监管的职责？
附件2
调研提纲（建议稿）
（企业部分）

一、企业基本情况
（一）零售商部分。请提供2005-2008年6月，本企业的商品销售总额、成本、利润和收取供应商的费用总额，商品库存周转率和资金周转率，年新增网点情况（店铺数量、营业面积）。目前营利的主要模式是主营业务收入（进销价差）？还是其他业务收入（请说明是哪些业务）？主营业务收入与其他业务收入的比例，主营业务利润与其他业务利润的比例。流动资金的主要来源（如自有资金、贷款、供应商货款等）？年周转速度、贷款总额、所需条件、贷款渠道是否畅通？
（二）供应商部分。请提供2005-2008年6月，本企业的产品销售总额、成本、利润及向不同的零售商缴纳的费用总额，流通环节成本、商品库存周转率和资金周转率；供应商流动资金的主要来源？年周转速度、贷款总额、所需条件、贷款渠道是否畅通？
二、零供交易有关情况
（一）总体情况。《零售商供应商公平交易管理办法》（以下简称《零供办法》）实施后，本企业在贯彻实施方面采取了哪些措施？零供之间是否已经或拟开展多范围、多角度、多领域开展深度合作，建立战略伙伴关系？如：推广应用供应链管理，提高效率、降低成本；建立信息共享机制，互相服务对方；建立产销分析机制，分析消费结构、预测消费趋势，传递市场供求和消费者偏好信息，培养忠诚顾客和提高市场份额，调整生产、减少库存和研发新产品，等等。
（二）存在问题。目前零供公平交易方面还存在哪些问题？不公平交易的主要表现、原因及典型事例？
（三）购销合同情况。零售商与供应商签订的购销合同是由零售商或供应商单方面制订，还是由双方协商制订？是否公平？不公平的主要表现有哪些？《零供办法》实施前后，有哪些变化？
（四）收费情况。
基本情况。零售商一般向供应商收取哪些费用？费用总额分别占零售商收入、供应商成本的比例？费用的名目、标准、计算方式、依据、理由及用途？对不同类别的商品收费是否相同？近年来收费情况有何变化，包括名目、数额等？取消全部费用是否可行？如不可行，哪些收费合理，哪些不合理？零售商是否存在分摊转嫁经营成本、经营损失或负毛利，强制服务并收取费用或变相收费的情况？零售商是否强制供应商参加促销？零售商发生的促销成本是否与供应商分摊？分摊比例？
收费影响。供应商缴纳费用后，如何消化这些费用？会否提价或降低商品质量？零售商收费及占压货款（或供应商收取预付款）会否影响对方的生产经营？影响程度（如对利润、应收账款、应付账款、财务成本、研发投入、再生产、职工工资等的影响程度，请提供具体数据和事例）？
（五）账期情况。零售商与供应商的对账情况如何？支付货款的周期多长？是否存在零售商拖欠货款情形？拖欠的原因和用途？拖欠期一般多长（请提供计算方法）？零售商收费一般是直接从应付货款中扣除，还是单独收取？
（六）人员管理。零售商自有销售人员与供应商派驻促销人员一般比例为多少？是供应商自愿还是应零售商要求派驻？供应商派驻的促销人员工作内容？哪些与销售供应商产品的工作无关？促销人员有关费用由谁承担？供应商是否需向零售商交纳促销员管理费、培训费等费用？费用数额（按年度计算）？《劳动合同法》颁布后，本企业人工成本是否增加？增加幅度？如何消化？
（七）供应商存在的问题。是否存在供应商对零售商实施不公平交易行为？主要表现？发展趋势如何？实施不公平交易行为的供应商主要是国内品牌产品供应商、还是国际品牌供应商？主要是制造商、还是经销商？请提供典型案例。
二、零售商促销有关情况
（一）总体情况。本企业促销的主要方式、期限、次数、频率、折扣幅度、安全措施、促销商品质量、退换货等基本情况。《零售商促销管理办法》（以下简称《促销办法》）实施后，本企业在贯彻落实，以及在规范促销、保护消费者利益方面采取了哪些措施？取得的成效？应予推广的经验和做法？典型事例？
（二）存在问题。目前促销方面存在哪些问题？不规范促销的主要表现、原因及典型事例？
（三）关于购物返券。本企业是否使用过购物返券的促销形式？购物返券的比例、使用范围、期限？
三、关于措施和立法建议问题
（一）总体建议。本企业认为《零供办法》和《促销办法》主要不足之处？对将2个《办法》上升为行政法规的意见和建议？应修改、完善或增加哪些内容？
（二）关于合同范本。本企业是否希望政府主管部门或有关行业协会统一制订合同范本？应分商品品种制订、还是制订各品类均适用的原则性的合同范本？合同范本应包含哪些内容？
（三）关于收取费用。在立法中如何规范零售商的收费行为？应否明确可以收取的合理费用项目？这些项目的收取方式、额度和依据如何确定？
（四）关于账期。在立法中如何规范账期和对账机制？请结合不同类别商品特点，说明货款支付周期多长为宜？
（五）关于货款结算保证金制度。为保障货款按期收回，应否建立零售商货款支付保证金制度？如有必要，应建立怎样的保证金支付机制？交纳保证金的数额或比例该如何确定？
要求零售商建立货款支付专用账户是否可行？应否要求零售商支付货款与收取费用分别结算？如有必要，该如何操作？
（六）关于零售商经营信息适度公开制度。为增加零供交易信息透明度，应否借鉴上市公司信息披露制度，建立零售商经营财务信息适度公开制度？如有必要，应公开哪些信息？公开时间、方式、范围如何确定？
（七）关于零售商市场准入制度。在立法中如何规制零售商占用供应商资金扩大开店规模？应否要求零售商开设新店必须拥有一定比例的自有资金？应否要求零售商开设新店需与其资金、管理等规模相匹配？如何操作？
（八）关于零售商风险预警机制。应否建立零售商经营风险预警机制？预警内容包括哪些方面？预警系统如何建立？由谁来维护和实施？
（九）关于引入内贸行业信用保险机制。本企业是否将应收账款投保国内贸易保险？推广利用内贸险来保障货款按期收回是否可行？当前推行内贸险存在哪些困难？需要政府有关部门如何支持？如果政府实行保费补贴支持，补贴幅度多大为宜？
（十）关于供应商实施的不公平行为。对“客大欺店”的行为，立法应如何规制？
（十一）零售商和供应商如何开展深度合作，建立战略伙伴关系。
（十二）关于规范促销行为。如何通过规范促销，以改善消费环境、刺激消费？应否对促销的期限、频率、幅度等方面予以规定？禁止购物返券会否带来影响。
（十三）关于发挥行业协会作用。为推进零供和谐发展、零售商规范促销，行业协会应开展哪些工作？
（十四）关于政府监管。在立法中，如何建立零售业公平交易和零售商促销监管机制？如何明确零供公平交易和零售商促销执法主体、执法行为和处罚力度？商务主管部门的监管职责？

   浏览次数:165
关于请协助做好调研有关事宜的通知

安徽省商务厅：
    为结合实际开展深入学习实践科学发展观活动，2008年11月中旬，我部市场建设司、条法司拟会同国务院法制办工交司赴你省，就如何通过维护零供和谐发展、规范促销以扩大内需进行调研。请你厅做好相关工作，具体事项通知如下：
一、调研形式
拟以召开座谈会、访谈的形式开展调研：
（一）11月18日上午，与供应商座谈；
（二）11月18日下午，与零售商座谈；
（三）11月19日，与商务主管部门座谈并访谈相关企业。
二、有关要求
（一）请你厅并组织有关地方商务主管部门（不超过10个地区）参加全部座谈会；
（二）请组织10家本省供应商（建议选择向百货、超市、专业店等不同业态供货的制造商和经销商）、1-2家供应商协会参加供应商座谈会；
（三）请组织10家本省零售商（建议选择超市、百货、专业店等不同业态）、1-2家零售商协会，参加零售商座谈会；
（四）请参会人员按附件要求，准备书面汇报材料。
三、联系方式
商务部市场建设司  查金祥、路政闽
电  话：010-85093667、85093668

附件：调研提纲（建议稿）

　　　　　                 二〇〇八年十一月十二日

附件1
调研提纲（建议稿）
（商务主管部门和相关协会部分）

一、本地区基本情况
（一）本地区基本经济情况。GDP、人均纯收入、社会消费品零售总额及占GDP的比例、消费对GDP增长的贡献、居民消费价格、居民消费结构及发展趋势、市场基本消费品的供求现状。
（二）本地区（行业）零售商基本情况。包括，企业法人、产业活动单位、销售收入、利润、资产总额、从业人员、店铺数、营业面积、资产负债率，重点突出本地区（行业）排行前10名零售商的上述情况。本地区（行业）零售商平均利润率（请分百货店、大型超市、仓储式会员店、超市、便利店、家居建材商店、专业店、专卖店、食杂店等业态统计）。本地区（行业）每年新增商业零售网点数目（门店数和面积）及增长比例，每年倒闭的商业零售网点数目（门店数和面积）及倒闭原因、处置情况（包括员工工资、供应商货款的清偿等）、造成的影响（社会、经济、就业等）；倒闭的商业零售网点如拖欠供应商货款，请提供涉及的供应商数量和拖欠金额。
二、零供交易有关情况
（一）总体情况。2005-2008年6月，本地区（行业）每年的市场流通成本，零售商和供应商的商品库存周转率、流动资金周转率等情况？会否受零供关系影响？影响程度（请提供具体数据、案例）？零供关系对消费品质量和价格水平的影响？本地区（行业）零售商营利的主要模式是主营业务收入（进销价差）？还是其他业务收入（请说明是哪些业务）？本地区（行业）零售商流动资金的主要来源（如自有资金、贷款、供应商货款等）？供应商流动资金的主要来源？
本地区（行业）出台了哪些相关规定（如条例、规章和规范性文件），采取了哪些相应措施？流通对生产先导作用的体现？零供和谐共赢发展对扩大消费有何积极影响？具体数据和事例。公平交易改善的情况？有哪些应予推广的经验？
（二）存在问题。《零售商供应商公平交易管理办法》（以下简称《零供办法》）颁布后，本地区（行业）零供公平交易方面还存在哪些问题？不公平交易的主要表现、原因及典型事例？
（三）购销合同情况。本地区（行业）的购销合同是由零售商单方面制订，还是由零供双方协商制订？是否公平？不公平的主要表现有哪些？《零供办法》实施前后，有哪些变化？
（四）收费情况。
基本情况。本地区（行业）零售商一般向供应商收取哪些费用？费用总额分别占零售商销售总额、供应商流通成本的比例？费用的名目、标准、计算方式、依据、理由及用途？对不同类别的商品收费是否相同？《零供办法》实施前后，收费情况有何变化，包括名目、数额等？取消全部费用是否可行？如不可行，哪些收费合理，哪些不合理？零售商是否存在分摊转嫁经营成本、经营损失或负毛利，强制服务并收取费用或变相收费的情况？零售商是否强制供应商参加促销，零售商发生的促销成本是否与供应商分摊？分摊比例？
收费影响。供应商缴纳费用后，如何消化这些费用？会否提价或降低商品质量？零售商收费及占压货款（或供应商收取预付款）会否影响对方的生产经营？影响程度（如对利润、应收账款、应付账款、财务成本、研发投入、生产结构调整、再生产、职工工资等的影响程度，请提供具体数据和事例）？
（五）账期情况。本地区（行业）零售商与供应商的对账情况如何？支付货款的周期多长？是否存在零售商占用货款情形？占用的原因和用途？占用期一般多长（请提供计算方法）？零售商收费一般是从应付供应商的账款中直接扣除、还是单独收取？
（六）人员管理。本地区（行业）零售商自有销售人员与供应商派驻的促销人员一般比例为多少？主要是供应商自愿还是应零售商要求派驻？供应商派驻的促销人员工作内容？哪些与销售供应商产品的工作无关？促销人员有关费用由谁承担？供应商是否向零售商交纳促销员管理费？交纳数额？
（七）供应商存在的问题。本地区（行业）是否存在供应商对零售商实施不公平交易行为？主要表现？发展趋势如何？实施不公平交易行为的供应商主要是国内品牌产品供应商、还是国际品牌产品供应商？主要是制造商、还是经销商？请提供典型案例。
（八）和谐共赢情况。本地（行业）零售商与供应商是否已经或拟开展多范围、多角度、多领域深度合作，建立战略伙伴关系？如：推广应用供应链管理，提高效率、降低成本；建立信息共享机制，互相服务对方；建立产销分析机制，分析消费结构、预测消费趋势，传递市场供求和消费者偏好信息，培养忠诚顾客和提高市场份额，调整生产、减少库存和研发新产品。典型事例。
三、零售商促销有关情况
（一）总体情况。本地（行业）促销的主要方式、期限、频率、折扣幅度、安全措施、促销商品质量、退换货等基本情况。
本地（行业）出台了哪些相关规定（如条例、规章和规范性文件），采取了哪些相应措施？规范促销对扩大消费有何积极影响？有哪些应予推广的经验？具体数据和事例。
（二）存在问题。《零售商促销管理办法》（以下简称《促销办法》）实施后，不规范促销的主要表现、原因及典型事例？近年来，本地（行业）消费者对促销的满意度？消费者投诉、促销安全事故是否显著降低？政府监管存在哪些困难？行业自律存在哪些困难？
（三）关于购物返券。本地（行业）购物返券的比例、使用范围、期限等情况。其中，有关高额返券商品的问题：
1.以具有代表性的某类商品或某个小品牌为例，说明高额返券商品(如满200返200元的商品)实际利润情况，是低利润、零利润还是负利润等情况。
2.一般情况下，促销成本和价格让利是否由零售商和供应商共同承担，承担比例？
3.高额返券是否涉嫌价格欺诈？是否侵害相对人的合法权益？
四、关于措施和立法建议问题
（一）总体打算。本地（行业）在规范零供公平交易、诚信促销方面有何打算？政府监管存在哪些困难？行业自律存在哪些困难？本地区是否有制定地方法规或地方规章安排？本行业协会是否有制订地方性标准或规范的安排？
本地（行业）认为《零供办法》和《促销办法》存有哪些局限性？主要不足之处？对政府拟出台《零售商供应商公平交易管理条例》有何意见和建议？条例在《零供办法》和《促销办法》的基础上应修改、完善或增加哪些内容？
（二）关于合同范本。本地区（行业）有无购销合同范本？若无，是否打算制订？如国家有关部门统一制订是否可行？应分商品品种制订、还是制订各品类均适用的原则性的合同范本？合同范本应包含哪些内容？
（三）关于收取费用。在立法中如何规范零售商的收费行为？应否明确可以收取的合理费用项目？这些项目的收取方式、额度和依据如何确定？
（四）关于账期。如何规制零售商恶意拖欠供应商货款行为？在立法中如何规定账期和对账机制？请结合不同类别商品特点，说明货款支付周期多长为宜？
（五）关于货款结算保证金制度。为保障货款按期收回，应否建立零售商货款支付保证金制度？如有必要，应建立怎样的保证金支付机制？交纳保证金的数额或比例该如何确定？
要求零售商建立货款支付专用账户是否可行？应否要求零售商支付货款与收取费用分别结算？如有必要，该如何操作？
（六）关于零售商经营信息适度公开制度。为增加零供交易信息透明度，应否借鉴上市公司信息披露制度，建立零售商经营财务信息适度公开制度？如有必要，应公开哪些信息？公开时间、方式、范围如何确定？
（七）关于零售商市场准入制度。零售商及其分支机构的设立应当具备哪些条件？应否要求零售商开设新店需与其资金、管理等规模相匹配？如何操作？
（八）关于零售商风险预警机制。应否建立零售商经营风险预警机制？预警内容包括哪些方面？预警系统如何建立？由谁来维护和实施？
（九）关于引入内贸行业信用保险机制。推广利用内贸险来保障货款按期收回是否可行？当前推行内贸险存在哪些困难？需要政府有关部门如何支持？如果政府实行保费补贴支持，补贴幅度多大为宜？
（十）关于供应商实施的不公平行为。对“客大欺店”的行为，立法应如何规制？
（十一）零售商和供应商应如何开展深度合作，建立战略伙伴关系。
（十二）关于规范促销行为。如何通过规范促销，以改善消费环境、刺激消费？应否对促销的期限、频率、幅度等方面予以规定？禁止购物返券会否带来影响？
（十三）关于发挥行业协会作用。为推进零供和谐发展、零售商规范促销，本地区如何扶持行业协会开展工作？可赋予行业协会哪些职能?
（十四）关于政府监管。在立法中，如何建立零售业公平交易和零售商促销监管机制？如何明确零供公平交易和零售商促销执法主体、执法行为和处罚力度？商务主管部门监管的职责？
附件2
调研提纲（建议稿）
（企业部分）

一、企业基本情况
（一）零售商部分。请提供2005-2008年6月，本企业的商品销售总额、成本、利润和收取供应商的费用总额，商品库存周转率和资金周转率，年新增网点情况（店铺数量、营业面积）。目前营利的主要模式是主营业务收入（进销价差）？还是其他业务收入（请说明是哪些业务）？主营业务收入与其他业务收入的比例，主营业务利润与其他业务利润的比例。流动资金的主要来源（如自有资金、贷款、供应商货款等）？年周转速度、贷款总额、所需条件、贷款渠道是否畅通？
（二）供应商部分。请提供2005-2008年6月，本企业的产品销售总额、成本、利润及向不同的零售商缴纳的费用总额，流通环节成本、商品库存周转率和资金周转率；供应商流动资金的主要来源？年周转速度、贷款总额、所需条件、贷款渠道是否畅通？
二、零供交易有关情况
（一）总体情况。《零售商供应商公平交易管理办法》（以下简称《零供办法》）实施后，本企业在贯彻实施方面采取了哪些措施？零供之间是否已经或拟开展多范围、多角度、多领域开展深度合作，建立战略伙伴关系？如：推广应用供应链管理，提高效率、降低成本；建立信息共享机制，互相服务对方；建立产销分析机制，分析消费结构、预测消费趋势，传递市场供求和消费者偏好信息，培养忠诚顾客和提高市场份额，调整生产、减少库存和研发新产品，等等。
（二）存在问题。目前零供公平交易方面还存在哪些问题？不公平交易的主要表现、原因及典型事例？
（三）购销合同情况。零售商与供应商签订的购销合同是由零售商或供应商单方面制订，还是由双方协商制订？是否公平？不公平的主要表现有哪些？《零供办法》实施前后，有哪些变化？
（四）收费情况。
基本情况。零售商一般向供应商收取哪些费用？费用总额分别占零售商收入、供应商成本的比例？费用的名目、标准、计算方式、依据、理由及用途？对不同类别的商品收费是否相同？近年来收费情况有何变化，包括名目、数额等？取消全部费用是否可行？如不可行，哪些收费合理，哪些不合理？零售商是否存在分摊转嫁经营成本、经营损失或负毛利，强制服务并收取费用或变相收费的情况？零售商是否强制供应商参加促销？零售商发生的促销成本是否与供应商分摊？分摊比例？
收费影响。供应商缴纳费用后，如何消化这些费用？会否提价或降低商品质量？零售商收费及占压货款（或供应商收取预付款）会否影响对方的生产经营？影响程度（如对利润、应收账款、应付账款、财务成本、研发投入、再生产、职工工资等的影响程度，请提供具体数据和事例）？
（五）账期情况。零售商与供应商的对账情况如何？支付货款的周期多长？是否存在零售商拖欠货款情形？拖欠的原因和用途？拖欠期一般多长（请提供计算方法）？零售商收费一般是直接从应付货款中扣除，还是单独收取？
（六）人员管理。零售商自有销售人员与供应商派驻促销人员一般比例为多少？是供应商自愿还是应零售商要求派驻？供应商派驻的促销人员工作内容？哪些与销售供应商产品的工作无关？促销人员有关费用由谁承担？供应商是否需向零售商交纳促销员管理费、培训费等费用？费用数额（按年度计算）？《劳动合同法》颁布后，本企业人工成本是否增加？增加幅度？如何消化？
（七）供应商存在的问题。是否存在供应商对零售商实施不公平交易行为？主要表现？发展趋势如何？实施不公平交易行为的供应商主要是国内品牌产品供应商、还是国际品牌供应商？主要是制造商、还是经销商？请提供典型案例。
二、零售商促销有关情况
（一）总体情况。本企业促销的主要方式、期限、次数、频率、折扣幅度、安全措施、促销商品质量、退换货等基本情况。《零售商促销管理办法》（以下简称《促销办法》）实施后，本企业在贯彻落实，以及在规范促销、保护消费者利益方面采取了哪些措施？取得的成效？应予推广的经验和做法？典型事例？
（二）存在问题。目前促销方面存在哪些问题？不规范促销的主要表现、原因及典型事例？
（三）关于购物返券。本企业是否使用过购物返券的促销形式？购物返券的比例、使用范围、期限？
三、关于措施和立法建议问题
（一）总体建议。本企业认为《零供办法》和《促销办法》主要不足之处？对将2个《办法》上升为行政法规的意见和建议？应修改、完善或增加哪些内容？
（二）关于合同范本。本企业是否希望政府主管部门或有关行业协会统一制订合同范本？应分商品品种制订、还是制订各品类均适用的原则性的合同范本？合同范本应包含哪些内容？
（三）关于收取费用。在立法中如何规范零售商的收费行为？应否明确可以收取的合理费用项目？这些项目的收取方式、额度和依据如何确定？
（四）关于账期。在立法中如何规范账期和对账机制？请结合不同类别商品特点，说明货款支付周期多长为宜？
（五）关于货款结算保证金制度。为保障货款按期收回，应否建立零售商货款支付保证金制度？如有必要，应建立怎样的保证金支付机制？交纳保证金的数额或比例该如何确定？
要求零售商建立货款支付专用账户是否可行？应否要求零售商支付货款与收取费用分别结算？如有必要，该如何操作？
（六）关于零售商经营信息适度公开制度。为增加零供交易信息透明度，应否借鉴上市公司信息披露制度，建立零售商经营财务信息适度公开制度？如有必要，应公开哪些信息？公开时间、方式、范围如何确定？
（七）关于零售商市场准入制度。在立法中如何规制零售商占用供应商资金扩大开店规模？应否要求零售商开设新店必须拥有一定比例的自有资金？应否要求零售商开设新店需与其资金、管理等规模相匹配？如何操作？
（八）关于零售商风险预警机制。应否建立零售商经营风险预警机制？预警内容包括哪些方面？预警系统如何建立？由谁来维护和实施？
（九）关于引入内贸行业信用保险机制。本企业是否将应收账款投保国内贸易保险？推广利用内贸险来保障货款按期收回是否可行？当前推行内贸险存在哪些困难？需要政府有关部门如何支持？如果政府实行保费补贴支持，补贴幅度多大为宜？
（十）关于供应商实施的不公平行为。对“客大欺店”的行为，立法应如何规制？
（十一）零售商和供应商如何开展深度合作，建立战略伙伴关系。
（十二）关于规范促销行为。如何通过规范促销，以改善消费环境、刺激消费？应否对促销的期限、频率、幅度等方面予以规定？禁止购物返券会否带来影响。
（十三）关于发挥行业协会作用。为推进零供和谐发展、零售商规范促销，行业协会应开展哪些工作？
（十四）关于政府监管。在立法中，如何建立零售业公平交易和零售商促销监管机制？如何明确零供公平交易和零售商促销执法主体、执法行为和处罚力度？商务主管部门的监管职责？