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营造和谐、公正的零供关系（商务部零售商供应商公平交易管理座谈会发言稿）

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                 营造和谐、公正的零供关系
                                 商务部零售商供应商公平交易管理座谈会发言稿
                      (2008年7月22于深圳)
    安徽省供货商协会自2005年6月18日成立以来，在安徽省商务厅领导下，以“协调、沟通”方式妥善处理了省内300多起零供纠纷，引导会员遵纪守法，规范经营，回报社会。现将有关情况报告如下：
    协会成立之初，就接到很多供货商的投诉，但对供货商既盼望挽回自己损失，又不愿得罪商场，甚至连自己公司、姓名都不愿公开的复杂心理，让协会无法有效开展维权工作。为此，我们一边了解一边调查，首先是理清零供关系，找出零供矛盾深层次的原因。
    通过多方面深入调研，协会了解到，我国进入市场经济后，产品供大于销的现状，促使零售企业的优势地位明显显现，近几年来，部分零售企业长期拖欠供货商的货款、不断对供应商增加霸王条款、无章乱罚款、以滞销商品抵扣货款，经营不善就携款潜逃等行为引发了零、供关系恶化、矛盾升级。通过大量调查，协会逐步搞清楚了零、供之间关系，零、供矛盾的起因和危害。
    零、供关系实质上就是“鱼水关系”，零供之间既相互独立又彼此依存，不论之间关系如何波动，双方主旋律还是合作、共赢。近几年从国内多起零供冲突中我们也了解到，零供矛盾如果处理不好，将影响到社会治安稳定，零、供不平等的交易行为，滋生助长了腐败蔓延，促进了物价上涨。
     在了解了零供之间既追求各自利益、也存在共同利益，既相互独立又彼此依存的关系后，协会在处理每一起零供纠纷时，首先进行沟通、协调，协调不了，征求主管部门省商务厅意见后，请媒体介入让公众评论，再解决不了，诉讼法律。协会始终遵循在为供货商们维权时，既要从供货商最根本利益着想，也做到有理、有据、有度，既要帮助供货商挽回经济损失，也要注意不伤害他们与零售企业的合作伙伴关系。既考虑维护地方投资的大好环境，也要保护中小供货商参与市场经济的热情。
    协会成立三年来，主要做了四方面的工作，一是处理了300多起零供纠纷，二是引导供货商依法经营，公平竞争，开展行业自律。三是帮助供货商开拓市场，加快发展，四是倡导会员关爱社会，履行社会责任。
                       一、依法维护供货商合法权益
    三年来，我们共处理各类零供纠纷300多起，典型案例有4个：
    1、商场单方毁约   供货商联名投诉获赔偿
    06年3月16日，我们接到7位会员联名投诉，述合肥某购物广场在收取他们全年进场费后单方毁约，经营刚半年就将他们清除出场，场内货物未经过供货商同意就强行搬出场外，全部损失达100多万元。协会经多次协调，商场都以是董事会决定的，商场必须执行为由，不予更改。协会向省厅领导汇报后，为防止矛盾扩大，厅领导批示责成合肥市商务局、工商局介入处理，新安晚报社记者就此事经过进行了跟踪报道，连续发表4篇文章后也没有结果，6月1日协会根据调查事实将此事定性为“安徽省零售企业首例商业欺诈行为”报省厅，6月2日上午，商场刚上任的领导得知协会即将召开新闻发布会进行宣布时，及时来到协会，说明情况，承认错误，赔偿损失，通过公安部门介入处理相关责任人，妥善解决了这一纠纷。
    这件零供纠纷的处理在社会上造成较大影响，同时，让零供双方都看到，安徽省供货商协会处理问题手不软，整个程序有条不紊，合情合理。
         2、合肥苏果关门，协会帮助平息风波。
    06年6月15日下午，50多会员来到协会，诉合肥苏果23家超市全部关门停业，300多位供货商担心货款被卷走，情绪激昂的守候在商场总部门口，现场一遍混乱。协会连夜开会研究，根据各方了解的信息，决定首先稳住商场老总，防止携款潜逃引发冲突，其次要求苏果以最高比例货款、低于供货商利润比例的商品先对供货商进行兑付，如供货商损失太大，最后再通过法律途径进行维权。当我们与商场老总进行交谈后，他们主动提出将公司剩余款257万元资金交协会托管，并同意协会要求以80%货款，20%的商品来支付供货商货款。根据了解，供货商销售利润基本达到20%左右，如此处理，供货商损失不是太大。通过耐心说服，精心协调，协会既制止了即将爆发的零供冲突，也帮助零售商度过难关，既维护了供货商合法权益，也维护了社会稳定。本会处理合肥苏果关门事件，得到全国零供双方、相关媒体关注，受到了省、市、厅领导表扬，安徽电视台为本会此次协调工作制作了15分钟专题报道，分别在多个频道中多次播出。
                   3、加强沟通，促进合作。
    06年7月，协会有一成员单位在协会网站投诉栏上发表文章，状告某外资企业合肥长江店。经过协会多次协调，双方终于重归友好。
合肥一家供货商与这家合肥长江店刚签了一年销售合同，交了进场费后，同时按商家要求在商场开业时免费提供了5000元产品，经营3个月零14天，商场就停止他供货，供货商要求，商场开业赞助的5000元商品就算了，进场交的各项费用应该核算后退还剩余部分。
    供货商的要求显然是合理的。协会与商场进行了交涉，商场认为公司规定就是这样，不可能退款，协会在向厅领导汇报后，明确告诉这家商场合肥长江店店长，协会经研究将采取三个步骤为供货商讨回公道，1、与供货商一道到上海总部进行交涉，2、如果总部不处理，协会通过安徽媒体让公众进行评论，3、如果再不处理，我们将这件事通报全国各供货商协会，要求全国各供货商协会对这一行为进行声讨。第二天，这家商场就派公关部主任来，经过几番协调、沟通，双方终于握手言和，继续进行合作，供货商也主动打报告要求协会撤除刊发在协会网站上的投诉。
     4、引领供货商合法维权，提示供货商防范风行
    合肥某超市承接了部分原国有企业改制后的债务和下岗职工，超市从成立时因资金短缺就举步维艰，部分投资又得不到回报，企业经营每况愈下。
    2005年10月17日晚9时，有人报告说第二天上午9时，有200多供货商因半年时间拿不到货款，准备驾车围堵这家商场，协会了解情况后立即通知相关人员第二天一早到协会开会，会上，许多会员振臂高呼，要求协会带领大家围堵这家超市，我们明确告诉大家；协会不是帮派组织，协会不可能组织大家围堵商场，只能通过合法渠道，采用合法方式维护供货商权益，同时告戒会员，当供货商合法权益被侵犯后，我们的维权的方法不合法，同样也要承当相应的法律责任，加大我们自己的损失。协会稳定了会员们情绪后，当即挑选了7位供货商代表们，在向省商务厅汇报后及时来到这家超市，向他们提出四点要求，在厅领导直接关注下，这家超市在一周内筹集了2000万元兑付供货商部分货款。
    这家超市将供货商分成A、B、C三类，到目前止，C类供货商（经营规模较小）的货款支付仍然在6个月左右，协会经过大量调查，了解到这家超市尽管不能及时兑付供货商货款，资金运转艰难，但是固定资产与所欠货款基本持平，协会将了解的情况如实告诉供货商，供货商虽然不满商场这种做法，却不希望这家超市倒闭，供货商们清楚，如果商场倒闭，吃亏的还是供货商，就是法庭胜诉，货款也难以追回。协会也考虑到，该超市如无法经营，几千名员工下岗流人社会，将对社会就业带来压力，协会面对现状，只能通过多种渠道对这家商场经营情况进行了解，帮助、促进他们向良性方面发展，同时，不断将该商场经营状况告诉协会成员，提示供货商防范风险。
    通过协调，协会几年来已累计为供这家超市供货商们追回货款达6000多万元。
    三年来，协会始终坚持正确的政治导向，解放思想，实事求是，以社会效益为重，先后以沟通、协调的方式妥善处理了供货商对家乐福、商之都、红府、百大、合家福、百盛、乐普生、你我他、北京华联、日之惠、苏果、新都会等合肥各大零售商场、超市的投诉，协会在处理零供纠纷时客观、公正，做到有理、有据、有度，既维护了供货商利益，也不侵害零售商合法权益。许多维权工作也得到了零售商的配合与认可。
    协会站在公平、公正的角度，为供货商维权是多方面的。有一些媒体记者不了解情况，不深入调查，报道的内容侵害了我们协会成员合法权益，协会接到投诉后，立即索取相关有效凭证，权威部门证明材料与媒体进行交涉，先后前往北京《财富时报》、烟台《华夏酒报》为安徽文王集团讨回了公道，通过法律程序，为企业挽回147万元名誉侵权案。前往《安徽某报》为安徽左丹奴总代理失实报道澄清事实，促使媒体认识到，稿件未经核实就见报的严重后果，及时主动从网上撤稿，并采取补救办法恢复企业名誉。
    为了维护会员合法权益，净化市场，当协会成员经营的产品在市场上出现假冒时，协会积极参与打假。成员单位邦太厨具安徽公司投诉芜湖市场有假冒邦太产品时，协会立即与当地工商部门联系，联合端掉售假窝点。
    合肥侬特佳、蓝天等超市老板携款逃跑之后，让供货商如同惊弓之鸟，协会通过调研，对个别零售商“一夜蒸发，携款潜逃”案发前的迹象进行总结，通过媒体刊载后，全国多家网站进行转载。协会要求供货商们发现零售商场出现类似现象及时报告，以利协会及时调查、核实，向会员通报。
                      二、引导会员进行行业自律，协助政府起草相关规定
    维护供货商权益是协会的责任，但作为政府和企业的桥梁，也承担着引导供货商健康发展的使命。三年来，协会通过开展各项工作和组织多项活动，促进广大供货商诚实经营，公平竞争，积极参与社会性活动，引导会员开展行业自律。
    一是引导供货商诚实经营，公平竞争。协会通过供货商的大量投诉、核查，逐步摸索出零供之间矛盾的产生与零供交易中商业贿赂的成因。2006年6月，协会按照省厅关于开展治理商业贿赂专项工作的部署，在厅纪检组指导下，组织会员多次进行学习讨论。通过大家发言，使协会了解到零供之间商业贿赂普遍存在。零供之间不平等的交易环境导致商业贿赂正在滋生蔓延，零供之间商业贿赂的受害者是广大消费者。为此，协会在要求会员们诚实守信、守法经营，抵制商业贿赂的同时，将零供之间容易引发商业贿赂的环节及五大成因进行了整理，提出堵塞漏洞，制止零供之间进行商业贿赂的措施与办法。协会在省厅领导下，通过治理商业贿赂规范零供交易行为的这项工作，经过《江淮晨报》报道后，被国家廉正网、司法网等多家知名网站转载，并得到了省厅领导、商务部领导重视，受到了国家商务部领导的表扬。07年10月，我们与安徽省商业联合会通过安徽媒体，联合向全省零供双方发出抵制商业贿赂的倡议书。
    二是加大法律法规宣传力度。计划经济向市场经济转型后，面对市场经济规律，一些制度、规章、法律急需健全。为了协助政府职能部门规范零供公平交易，维护正常、健康、和谐、有序的市场经营环境，协会在省商务厅指导下，从2005年9月起，根据安徽零供交易中出现的问题，参照北京市出台的商品供销合同文本内容，起草了《安徽省商品供销合同》文本。该合同文本结合安徽实际，公正、客观，经本会与省工商局合同处在全省各地广泛征求零供双方意见，进行了11次修改后，由省商务厅、省工商局联合发文，2007年元月1日在安徽全省正式实施。
    2006年3月27日，协会按照省商务厅要求，根据国家《零售商供应商公平交易管理办法》第25条：“各省、自治区、直辖市可结合本地实际，制定规范零售商供应商公平交易行为”的有关规定。结合安徽零供关系现状，起草了《安徽省零售商供应商公平交易管理办法》草案。该草案在国家《办法》的基础上结合安徽实际，增添的内容更加细化、具体，更具有可操作性。省《办法》草案每一次修正稿刊发在协会网站征求意见，都得到零供双方高度关注。目前，第四稿已经提交省商务厅，请求省厅广泛征求零供双方、相关专家、有关部门意见修正后发布。
                     三、扩大交流   带领供货商开拓新的市场
    安徽省供货商协会为扩大服务功能，先后成立了法律咨询部、财经资源部，帮助会员解决法律难题、进行普法教育，帮助会员融资贷款、扩大经营，开拓市场。
    激烈的市场竞争使部分供货商代理的产品在省城经营越来越艰难，但在省内其他市、县却是紧俏货，这几年，协会利用有利资源，组织部分成员前往淮南、凤台、寿县、霍丘、六安、阜阳、宿州、蚌埠等地与各地零售商场、农村市场进行交流、对接，为协会成员开拓新的市场。协会成员沿途所到之地，都得到零售商们及当地政府相关人员热情款待。
    为了扩大两岸交流，加强两岸互信，增加两岸经济往来，2006年4月6日，协会组织了18位成员赴台进行了为期8天商务考察，参观了台湾部分农贸市场、大商场、超市、步行街、仓储物流基地，与台湾部分商会、供货商协会进行了交流，协会在台湾考察期间，受到台湾高雄中小企业商会的热情接待。07年11月，协会这次考察后的第一个合作项目取得成功，协会一常务理事单位与台湾宏联泵浦有限公司联合投资1.6亿元，在合肥肥东新城经济开发区购地110亩，建立“奇联电器”产业园。
                    四、引导供货商关爱社会，履行社会责任。
   协会为会员做了大量工作，先后为供货商追要了货款达7000多万元，却未向任何人收取一分钱。协会为会员维权不索取任何回报，但要求协会成员对社会承担责任与义务。协会多次强调，协会任何成员如果经销、供应假冒伪劣商品、逃税漏税，一经工商、税务部门查处且属实的，立即除名。
    07年8月13日，协会就当时猪肉货源短缺价格上涨，引发了粮食、食用植物油、肉禽蛋奶等食品制成品价格上涨，严重影响群众生活稳定一事及时向全省供货商发出公告，要求协会每一位成员和全省广大供货商遵守商业道德，以消费者利益为重，平抑物价，增加供应量，稳定价格，繁荣市场，为社会当担责任。安徽省供货商协会以社会效益为重，率先在国内对供货商提出平抑物价要求，立即得到媒体关注，该公告14日由安徽商报刊发后，安徽卫视频道随即采访协会，并于当晚以新闻形式播出，15日安徽电视台其他频道相继进行重播。《安徽省政府新闻发言人》网站也对本会公告内容进行转载。
    07年淮河洪水泛滥，沿淮地区人民遭受洪涝时，副会长单位安徽福源珠宝首饰有限公司、艾弗森安徽营销中心主动来到协会，要求以协会名誉为霍邱县西湖乡捐献8000公斤大米，800件学生名牌服装（价值80000元），2007年9月2日，协会与省厅领导同行，将这一批捐赠物资送到灾区灾民手中。2006年，常务理事林国青为安徽希望工程捐款100000元，协会对他们行为专门进行了表扬，并号召全体会员向他学习，关爱社会，帮助困难群体。
    为宣传构建和谐的零供关系，处理好零供矛盾，07年协会某成员主动支付15万元，以协会名誉在安徽商报设立《商务周刊》，今年年初安徽雪灾期间，广大供货商响应协会号召，排除一切困难保障市场供给，这场雪灾充分显现出供货商的社会责任感和社会良知，协会利用《商务周刊》对供货商在抗雪赈灾中涌现出的优秀事迹进行了报道，既增强了供货商们的自信心和荣誉感，也让社会了解到供货商们在突发事件中稳定社会、稳定市场的特殊作用。四川地震后，协会积极组织供货商为灾区赈灾进行捐助，对协会成员为四川地震灾区捐款赠物的义举开辟了专版进行报道，增强了供货商们心系灾区、关爱民生的热情，同时让全社会看到供货商在关键时期闪光的一面。
    安徽省供货商协会三年来处理了300多起零供纠纷至今没有较大失误，除得到省商务厅强有力的支持外，在协调零供纠纷时非常注意方法。协会受理供货商投诉时，供货商必须提供文字，处理较大的零供纠纷时，协会律师必须到场，零供产生纠纷的原因必须通过双方确认，各种情况明确后，再根据国家、省相关的法律，法规规定拿出解决方法，从法律的层面上断定纠纷的性质，是零供在搏弈、违背社会公道还是违犯律法。协会在协调工作中发现零售商不太配合时，以文字函件进行表达，对事实清楚又不配合协会进行调解的零售商，坚决通过新闻媒体进行暴光，再不予理睬，由协会法律咨询部和协会律师通过法律途径进入司法程序。
    维护社会公平、维护正义也是新闻媒体的责任，安徽省供货商协会稳妥的处理了多起零供矛盾，也得到了新闻媒体的关心与支持，省内几家主流媒体记者一直在关心零供关系，得到社会上产生了零供矛盾，也及时通告协会，今年2月份，协会将在处理零供关系中作出贡献的安徽日报、新安晚报、安徽商报、合肥晚报、安徽市场报、合肥电视台六名知名记者，吸纳为协会常务理事，为他们采写协调零供关系的报道提供更多便利。
    三年多时间，协会在稳步向前发展的同时，影响也在扩大。协会努力为营造新型、和谐地零供关系所做的大量工作，已经得到社会各界、多家媒体认同。短短时间内，涉及本会工作的国内各类报道达80多篇。
    安徽省供货商协会在安徽省商务厅指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”思想为指导，面对市场经济新形势下出现的新问题不断进行探讨、摸索，积累了一些经验。安徽省供货商协会坚信，在各级党组关怀下，协会将继续努力开拓进取，为构造和谐社会、促进零供共同发展发挥更大的作用。
                                                                     安徽省供货商协会
2008年7月17日